王海龙认为，虽然现在并不是华东政fu参战的时机，但也应该有所做为，可以出动舰队，在青岛以外海域布置拦截逃散的俄舰，一来是可以煅练一下舰队的协作能力，检验前段时间训练的结果，增加舰队官兵的实战经验；二来如果能够拦截并俘虏几艘俄舰，也可以补充海军的实力。
由于旅顺港位于一个近乎于封闭形的海域，由中国大陆和朝鲜半岛形成的合围之势，决定了从旅顺港出来的舰船只能先向南穿越黄海，然后才能走朝鲜海峡或对马海峡北上，或者是续继沿中国东南沿海南下，因此这也给拦截俄**舰造成了十分便利的条件。
海军军官们的建议书送到军委，很快就得到了军委的认可，不过现在华东政fu并没有正式参战，因此这次行也不能由军方说了算，而要得了行政院的正式批准才行。
而行政院也连夜对这份建议书进行讨论，最终认为这个计划可行，虽然华东政fu并没有正式参战，但在日俄战争爆发时发表的声明中就有“采取任何行动”的字样，这也就包括军事行动；而且这一次出击的目地是拦截俄舰，考虑到现在俄国面临的国际环境，估计也没有国家会有什么强烈反应；当然日本可能会有些不舒服，毕竟华东政fu这样做有抢功之嫌，但华东政fu之前己经做出了重大让步，日本也只能认了这个结果。
另外，日俄战争进行了半年时间，华东政fu对日俄两国均发表的严厉声明和清廷严守中立形成了鲜明对比，还引发了一段时间的舆论风‘潮’，不过现在强烈愤概的舆论情绪到是渐渐平息了下来，而且呈现多样化的局面。除了还有一部份继续抨击清廷之外，也有不乏冷静认怂的态度，认为日俄两国均是大国，而现在清廷根本无力与两国对抗，而华东政fu毕竟立足尚短，根基不足，因此在这个时候不宜去遭惹日俄两国，保持中立是完全正确的决定；还有一种声音则是支持日本的，认为日本这是代表亚洲和俄国作战，同为亚洲国家的清廷应有荣辱与共，同仇敌忾之气，因此清廷应支持日本对俄作战，并给予其必要的帮助。
而在舆论的多样化之中，也有攻击华东政fu的声音出现，一是指责华东政fu说话漂亮，但半年多过去，却没有一点要保护东北的实际行动；二是有人报料华东政fu在向日本提供物资，指责华东政fu实际是和日本勾结。
华东政fu当然不会任由舆论指责，非常极时的做出回应和澄清，针对说自己没有实际行的言论，称现在清廷是中国的合法政fu，但对日俄之战却毫无作为，还划定‘交’战区，这给华东政fu的行动带来了很大的困难，但华东政fu还是不会任由日俄在中国的领土上肆意妄为，正在积极准备，陡会在适合的时候有所行动的；而对于华东政fu向日本提供物资，则坚决否认，声称这是对华东政fu的污蔑，华东政fu归国以来，所做所为都是有目同暏的，决不会做出卖中华利益的事情。
当然从总体的舆论导向来看，还是对华东政fu相当有利的，毕竟华东政fu这几年以来做的事情都看得到的，民众还不至于忘了。只是也不能太大意了。而如果华东政fu能够拦截，无论是俘虏还是击沉几艘俄舰，那么在舆论方面，也能有些拿得出手的话题来。
而军委也给这一次行动正式命名为“渔人行动”。渔人当然是捕鱼的，这次行动的一个重要目标就是捕捉俄舰队的漏网之鱼。【本章节首发.,请记住网址】