然而，还没有来得及办完这一切，城的萩原旅团部，传来了丰店县城遭到支那军袭击并失守的消息，这让小岛正雄大惊失色。他当时并不知晓支那军攻击丰店的真实意图，唯恐近在咫尺的wèi_ān_fù秘密营地不幸暴露。
守备太原的师团长山冈厚重将得知这一消息，有心支援，无奈他手头的兵力同样捉襟见肘。彼时，山冈师团麾下的两个旅团，除了有一个联队留守太原以及周边重要县城之外，另外三个联队分别在北和西进；北的一个联队与驻守大同的关东军后宫师团配合，攻击晋北的阎锡山骑兵军和八路军贺师；西进的一个联队在进攻晋西的傅作义三十五军，另一个联队则与濑名师团配合，计划进攻晋西南的阎锡山老巢。这样一来，山冈将只能表示爱莫能助了。
小岛正雄与正在南同蒲路作战的濑名师团长取得联络，得知濑名将已经紧急从前线抽调了两个步兵队星夜驰援，这才略微松了一口气。濑名将要小岛即刻赶回城，协助萩原旅团的参谋长，坐镇城，应对有可能出现的对宋家沟wèi_ān_fù秘密营地的威胁。
等他到达城，才知道萩原旅团的参谋长已经登从前线返回的小火车，与那两个步兵队一道开赴了小榆树山，他们被赋予的任务是，死守小榆树山的东山口，绝不允许支那军进入小榆树山乃至宋家沟车站。与此同时，另一端的西山口也加强了防卫，萩原旅团的参谋长从本来也很吃紧的城守备力量，抽调了一个步兵小队，到靠近城这边的小榆树山西山口把守。
于是，回到城的小岛正雄，在乘车穿行在街道的时候，不禁又担心起脚下这座城市的城防了，如今这座十几万人口的南同蒲路大城，只剩下了大冢联队不足一个步兵大队的兵力在守备，而且这一个大队还有将近半数要守卫在城西的火车站和货场，以确保车站和附近铁道线的正常运行——濑名师团主力正在南面的铁道线作战，城既是大后方又是转站，地理位置极为重要——如此下来，留给城墙和城门的兵力，少的不能再少。此时此刻，如果有一股哪怕几百人数量的支那军从某个城门方向打进来，守军都是无论如何也抵挡不住的。
但守备统治一座城市，如果仅仅依靠皇军部队，则是永远不够用；除了正规军兵力，特务机关长已经想到了要尽快在城组建起自己的队伍。
由于在满洲国的多个城市做过几任特务机关长，小岛正雄积累下了不少经验，其重要一条，是依托当地的汉人，成立特务行动队：所谓以华制华，即是这个路数。小岛发现，凡是能成功调动汉人积极性的特务机关，往往会取得事半功倍的成效；因为他看明白了，汉人一旦铁了心帮助皇军整治汉人，其凶狠狡诈的程度，起皇军绝对有过之而无不及。
而组建汉人的特务行动队，也是其他汉人们所说的“汉奸队”，寻觅成员是关键；这些人要熟悉当地环境和人群，要黑白两道都清楚，要敢于六亲不认、对邻里乡亲下狠手；通常，在一个城镇符合述条件的，往往都是当地成名已久的地痞无赖。
小岛正雄眼下需要的，是在城尽快找到这样的地痞无赖。通过即将任城新市长的本地维持会长、工商会长杨耀康的举荐，一个名叫孟龙生的地痞头子，进入了特务机关长的视野。