敲定了西番圣战禁卫军的三个最高主官后，无畏并没有着急的将此行的第二个目的说出来。
相比于联合西番诸藩镇组建拱卫西番地区的禁卫军，第二个目地则更让西番难以接受。
甚至，能不能促成此事，就是无畏自己也心里没底。
其实，组建西番联军也并不是他来时朱祁钰给他说过的最终目的。只不过，朱祁钰也知道无畏此行的艰难。
所以，在临行前给了他最终的目标后，又给他便宜行事的权利。让他可以根据西番的具体情况，可以随时变通，最大限度的达到目的。
所以，面对复杂的西番局势他才能够临时起意，私下变通，在没有机会达成最终的目标的前提下尽量的将利益最大化。
所以，这才有了圣战禁卫军的产生。
不过，组建圣战禁卫军都是西番各藩镇的兵马，而且朝廷提供所需军需，又有之前的武力威慑在前，西番各藩镇僧王他们才会即便不情愿也不得不答应下来。
可是，移镇生产建设兵团进驻西番，这一条无异于直接派兵进驻西番，西番各藩镇显然不可能会答应。
移镇生产建设兵团进驻西番各地，这就是他此行的第二目的。
相比于第一个，这个更加让西番忌惮和反对。想要达成，几乎不太可能。
无畏品茶茶水，有一句没一句的和众人闲聊着，心里却是在想着如何将移镇生产建设兵团的事情圆满完成。
约莫盏茶的功夫，无畏心里已经有了定记。
于是他放下茶碗，面带微笑：“西番地大物博，地广人稀，虽然自古到今历朝历代都着力发展西地，但是却始终不见起色，西番之地依旧贫瘠。”
“到了我朝虽然实行西地自治的政策，让西地自行发展，朝廷不再过多的干涉，虽然如今西镜安稳，百姓也能安居乐业。可是西镜之地依旧民生不显，其中百姓相比于大明内里依旧显得十分稀少，这极大地不利于西地的长远发展和未来。”
西番众藩镇僧王静静的看着无畏，等待着他的下文。
先前他们已经知道，此次大明朝廷派遣天使来到西番，有两个目的，其一他们已经知道了，也都爽快的答应了。
现在他们到都想知道这第二个目的是什么？
组建西镜联军，一开始他们中的大多数是反对的，可是因为有利可图又无法拒绝，不得不答应。但是因为能够占到大明朝廷的便宜，大明朝廷也没有对他们动手的意思，他们的心思也都跟着发生了转变。
于是乎，对于接下来的第二个要求，他们倒是隐隐有些期待起来。
“所以，皇帝陛下的意思是，从大明富庶之地移民西地，助西地加快发展的步伐。也为西地添加大量人口，增加西地的底蕴！”无畏看着众人的神色，缓缓地说道；
他并没有一开始就将移镇生产建设兵团的事情直接摊开，而是以移民的形势巧妙的将真实的目的隐藏其中。
虽说生产建设兵团不从事军事，但是依旧属于大明的军队编制，一旦直接提出来，在场的西番个藩镇大部分都不会答应。
而移民相对来说他们反对的可能性也有，但不会像移镇军队那样强烈。
至于移民和移镇军队目的相差甚多，在无畏看来区别也不是很大。
生产建设兵团他们也戏称为农垦兵，开荒兵，是从这次废除的各地卫所中淘汰下来的一些兵痞和一些不愿意就此退役回乡的兵员组成的。
说他们是兵不假，不过他们的主要作用还是如同以往的卫所那样，主要负责开荒种田，为军队创收。
至于防卫，保家卫国，其他的方倒还会继续保留他们的武器装甲，西镜或许就要取消了。
所以，他们虽然有着军队的编制，却干着普通百姓都在做的事情。
他们也都和普通百姓差不多，种田不错，打仗可就差得远了。
说起来这些所谓的生产建设兵团是可以直接取消编制，将所有人遣散回乡的，因为人员太多，一下子回归地方，加上很多都是不清不远的，会给地方带来不稳定因素。再加上大明一些地方是在贫瘠，百姓开荒无力，朱祁钰才会想到这个办法。
同时，保留军队编制，也是为了管理起来更加方便，自然也是为了安置退下来的大量卫所兵马而已。
所以，将这些人迁移到西地，既能解决大明内地的一些矛盾，也能大量的安插人员进入西地，为日后彻底收复这里提前布局。
这些心思自然不会让西番藩镇知道了。
果然，无畏的话音未落，在场的众人就已经炸开了锅。许多人的脸色都是变了又变，就连呼吸都显得有些急促起来。
他们并不是如无畏和无害所想的那样愤怒和反对。反而是激动，高兴，甚至是欢呼雀跃。
他们虽然没有开口说话，但是他们的表情则是出卖了他们的内心。
无畏二人看着众人因为激动而面红耳赤，喜怒都在脸上沉浮时，有些一时摸不着头脑。
不应该是他们提出这个要求后，西番一众藩镇极力反对，甚至不惜言语威胁，武力威慑吗？
怎么看样子众人倒是极为高兴呢？
他们有些不解。
他们自然不会明白在场众人的心情。
的确，西番是地大物博，资源丰富，土地肥沃，虽然天气环境不是很好，依旧是极为适合居住的宝地。
可是，西番历来地广人稀，加上一些地方恶劣的天气